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上海明确“七个不得” 架国企领导防腐“高压线” 四川雅安市石棉县发生3.1级地震 震源深度10千米

  来源:大河网   
    2019-11-6

      上海明确“七个不得”成为国企领导人员廉洁从业行为负面清单

      架起国企领导防腐“高压线”(深度注意)

      核心阅读

      对国企领导人员在企业经营管理活动中可能存在的七个方面的利益冲突情况列出负面清单

      设定精准红线建立阻隔利益输送的“防火墙”

      打出一套政策组合拳确保新举措落地见效

      2018年10月上海市国资委系统44家市管国有企业约350名领导班子成员全部完成一项规定动作——填写〖经营管理活动中防止利益冲突有关情况登记表〗并纳入廉政档案定期检查。

      这份登记表由企业领导人员本人亲笔填写对其在企业经营管理活动中可能存在的七个方面的利益冲突情况进行对照检查按要求填写“整改情况”向组织作出承诺:“对发现的利益冲突情况及时、如实地向组织报告并按要求立即予以纠正。”

      这些被称为“七个不得”的要求源于上海今年6月出台的〖有关市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法(试行)〗(以下简称〖办法〗)。这是上海贯彻落实习近平总书记有关“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则必须一以贯之”以及对上海提出的“全面从严治党要有新作为”等要求夯实管党治党责任紧盯“重点领域”与“关键少数”推进全面从严治党在国企纵深发展的又一新举措。

      打造廉洁从业的负面清单

      上海国有企业重镇国资国企体量大、比重高、覆盖广。考虑到上海处于国资国企改革发展的前沿党风廉政建设与反腐败斗争的新情况新问题可能更早遇到发生在国资国企领域的腐败问题可能更加复杂进一步规范企业领导人员廉洁从业行为显得尤为重要与迫切。

      上海市委书记李强就制定〖办法〗强调国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干要立足关口前移强化综合防范促进企业领导人员正确履职既要干好事、又要不出事更好保障国有企业改革发展。

      今年6月21日上海市委办公厅正式印发〖办法〗明确“七个不得”行为限制。〖办法〗规定国有企业领导人员的配偶、子女、其他特定关系人及其投资经营的企业“不得与任职企业及关联企业发生经营业务往来”“不得与任职企业及关联企业发生投融资关系”“不得参与任职企业及关联企业的混合所有制改革”“不得担任分管业务范围内的企业、部门领导职务或从事重要岗位工作”。同时国有企业领导人员本人“不得与业务对象发生非正常的借贷、委托理财等经济往来”“不得介绍配偶、子女、其他特定关系人及其投资经营的企业与业务对象发生经济与业务往来”并且将“本人不得有其他利益冲突的行为”作为兜底条款防止挂一漏万。

      上海市纪委书记、监委主任廖国勋表示从经营业务往来、投资融资合作、企业改革改制、人员使用安排、个人经济往来等方面对企业领导人员在履行经营管理职责中可能发生的利益冲突提出“七个不得”具体规定就是要“推动党风廉政建设与企业经营管理深度融合切实规范国有企业领导人员廉洁从业行为架起制度的‘高压线’堵住国资可能的‘出血点’推动国有企业持续健康发展”。

      “以往有关国企领导廉洁从业的各项规定很多但以正面倡导形式为主。”上海市国资委党委书记、主任宋依佳表示“此次以负面清单的方式规范企业领导人员廉洁从业旨在坚持问题导向注重务实有效提出‘不能为’的行为限制、防范举措、监督方式避免各项规定难以落地让指导性、针对性与操作性更强。”

      建立阻隔利益输送的“防火墙”

      上海市纪委监委有关负责人透露从近年来执纪审查与巡视情况看上海国有企业领导人员严重违纪问题还时有发生一些国有企业存在与该企业领导人员亲属或特定关系人及其投资经营的企业发生利益输送、利益交换等问题廉洁风险形势依然严峻复杂。如2017年下半年被市纪委立案查处的某国有企业副总裁朱某某其主要问题是在其任职期间利用职务上的便利向供应商大量借款用于购房;利用职务上的便利为供应商谋取利益并收受巨额财物。

      “国有企业充分参与市场竞争。有的国有企业每年几千上万份合同面临的诱惑很大廉政风险也很大。”上海市纪委监委有关负责人表示利益输送的方式花样繁多“对党风廉政建设与反腐败工作提出了更高要求。”

      现在上海通过出台〖办法〗将原来散落在各个文件当中的原则性内容予以具体化进一步扎牢织密制度笼子。上海市纪委副书记、市监委副主任施涛表示“这是把制度的篱笆往前移让人不敢腐、不能腐。”

      对标中央精神数易其稿〖办法〗设定精准红线阻断利益输送的渠道。如围绕当前上海推进新一轮混合所有制改革就防止领导人员借机谋取私利、导致国有资产流失提出本人的配偶、子女、其他特定关系人及其投资经营的企业不得参与领导人员任职企业、关联企业的混合所有制改革;围绕经营管理中的用人问题就防止结成“小圈子”“利益共同体”等提出本人的配偶、子女、其他特定关系人不得担任领导人员分管业务范围内的企业、部门领导职务或从事重要岗位工作;围绕防止领导人员利用已建立的业务关系谋取私利提出领导人员不得与业务对象发生非正常的借贷、委托理财等经济往来等。

      政策组合拳划清“红线”、标明“底线”

      〖办法〗并不是单一条例同时还是一套政策组合拳:一方面〖办法〗明确了与上海市委2015年发布实施的〖有关进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定〗相衔接即企业领导人员中的市管领导人员还应当遵守上述规定;另一方面〖办法〗在实施与监督上总结市管国有企业经验做法从个人、组织两个层面提出了一系列具有较强操作性并得到企业认可的预防性举措具体包括登记查核、承诺明示、合同管理、内控管理、业务对象准入与退出、轮岗交流、离职或退休后从业、公务回避等8项措施确保〖办法〗落地见效。

      “〖办法〗下发后上港集团党委在专题学习基础上对照‘七个不得’行为限制认真分析了集团在企业经营管理活动中可能存在的问题并采取了针对性措施。”上港集团党委书记、董事长陈戌源介绍目前上港集团各级领导人员均已完成〖经营管理活动中防止利益冲突有关情况登记表〗的申报工作。

      据悉下一步上海有关部门将督促市管国有企业依据〖办法〗制定相应管理制度将本级及下属单位经营管理重要岗位纳入管理范围并要求市国资监管机构管理的其他国有企业、区属国有企业参照〖办法〗执行。

      曹玲娟

      中新网2月27日电据中国地震台网消息2月27日03时00分在四川省雅安市石棉县(北纬29.41度东经102.15度)发生3.1级地震震源深度10千米。

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      图片来源:中国地震台网

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